地方立法的语言逻辑技术刍议(2)

1.该《规范》属于程序性规定、技术性规定，应该有有效期。在《规范》中并未规定，明显违反了规范性文件制定技术规范的规定。应该规定5-10年的有效期。具体可以表述为“本…自……年……月……日起施行，有效期至……年…日止”。也可以表述为：“本……自发布之日起实施，有效期至……年……月……日止。”

2.该《规范》题目不准确，不符合规范性文件制定技术规范的规定。规范性文件的名称应当准确、完整、简洁。政府规范性文件名称一般由适用范围、规范事项和体例形式三要素组成，部门规范性文件名称一般由部门名称、规范事项和体例形式三要素组成。规范性文件名称的体例可以采用规定、办法、意见、实施细则、实施办法、通告、通知、决定等形式。应该改为“市场主体住所（经营场所）登记业务细则”或“市场主体住所（经营场所）登记业务办法”。

3.第三条是市场主体的住所（经营场所）的功能解释，其属于对基本概念的解释。后面第三十二条又是名词解释。定义条款分离太远。不符合规范性文件制定技术规范的规定。

4.第十条中使用了“写法”这一名词。明显属于名词使用不当。一般而言，写法是指写作方法；书写文字注音的方法，比如文章记叙、抒情、说明和议论等写法。可见，“写法”词不应该运用在法条之中。

上述的立法语言逻辑存在失范的问题，诸如语法错误、语义分歧、语言冗赘、逻辑失洽、风格失调、混合交叉等等。一系列的错误在语言信息的含义传递上出现矛盾或偏差，而且用语失准将导致与其他法律规定不协调，同时逻辑错误之用语不周延导致制度本身发生歧义。由此会带来不利影响和消极后果，比如：不能充分、准确表达立法目的和治理意图：明显降低了立法质量，只能寄望于日后进行修订；造成法规适用的困难；更重要的是严重损害了法的庄严性和权威性。

立法语言的形成以及使用是对“语言的重构”，重构本身具有高度的综合性，要考虑“语言重构”的法律因素、含义层次、延续和发展特性和其价值。因此，地方立法活动要规范，首先在于立法语言和逻辑的正确和规范的运用。

四、展望

“法律是参与法律交往行为活动中的——即以语言为媒介的交往行为活动中的——事实性与规范性的互动。”作为媒介的立法语言将立法者抽象法律动机转化为具体化的条文，并将人们共同的法律意识和理念以一定形式的法律文本来展现，藉以实现法的目的。

镇江市在2011年发布了制定地方性法规应该遵循的工作办法、程序规定、技术规范。在地方立法活动中，语言有其自身的发展规律，语言规范只能被发现、被选择而不能被创造，需要从实际出发。地方立法活动应该做到：1.准确即同一概念使用同一用语表述，避免产生逻辑歧义；2.严谨即使用固定化、标准化的句式和词语，逻辑的内涵和外延不矛盾；3.平实即避免不必要的修饰，不使用带有感情色彩的词语：4.简洁即减少重复，一个问题宜从一个角度表述。总而言之，符合语言逻辑的基本要求。

地方性立法是直接的、紧密地与公众切身利益相关的具体规范。从《立法法》第七十二条的规定可知，地方立法活动是调整与规范区域平衡发展、充分发展的利器，有利于保障地方制度与政策的稳定性与常态化。

中国特色社会主义法律体系采取的是统一而又分层的立法机制，要从国家战略与策略两个角度认识地方立法的重要意义。地方立法是对中央立法的有益补充。［4］

当前中国特色社会主义法律体系已经形成并逐步完善。在地方立法活动中，立法语言和逻辑的规范化是第一要应对和重视的所在。

［1］ 叶文曦，编著.语义学教程［M］.北京：北京大学出版社，2016，1：46.

［2］ 刘红婴，等著.法律的关键词——法律与词语的关系研究［M］.北京：中国知识产权出版社，2012：292.

［3］ 雍琦，编著.法律逻辑学［M］.北京：法律出版社，2004，8：143.

［4］ 乔晓阳.在新的起点上加强地方立法工作［J］.地方立法研究，2016，1（01）：6-13.

文章来源：《语言研究》 网址: http://www.yyyjzzs.cn/qikandaodu/2021/0619/988.html